ന്യൂഡൽഹി: എഫ്സിആർഎ ചട്ടക്കൂട് കൂടുതൽ കർശനമാക്കുന്നതിനും കാര്യക്ഷമമാക്കുന്നതിനുമുള്ള വലിയ മാറ്റങ്ങൾ നിർദ്ദേശിക്കുന്ന വിദേശ സംഭാവന (നിയന്ത്രണ) ഭേദഗതി ബിൽ, 2026 മാർച്ച് 25 ബുധനാഴ്ച സർക്കാർ ലോക്‌സഭയിൽ അവതരിപ്പിച്ചു. വിദേശ ഫണ്ടുകളുടെ മാനേജ്‌മെന്റ്, അത്തരം ഫണ്ടുകളിൽ നിന്ന് സൃഷ്ടിക്കപ്പെടുന്ന ആസ്തികൾ, അന്വേഷണ നടപടിക്രമങ്ങൾ, ഒരു സ്ഥാപനത്തിന്റെ രജിസ്ട്രേഷൻ നിർത്തുമ്പോൾ ആസ്തികൾ കൈകാര്യം ചെയ്യൽ എന്നിവയ്‌ക്കായി വ്യക്തമായ നിയമഘടന സൃഷ്ടിക്കുക എന്നതാണ് ഭേദഗതിയുടെ ലക്ഷ്യം.
എഫ്സിആർഎ നിയമ ഭേദഗതി ക്രൈസ്തവ സഭാപ്രവർത്തനങ്ങളെ പ്രത്യേകിച്ച് പെന്തെക്കോസ്ത് വിദ്യാഭ്യാസ ജീവകാരുണ്യ പ്രവർത്തനങ്ങളെ ദോഷകരമായി ബാധിക്കും. നിരവധി ചരിറ്റി പ്രവർത്തനങ്ങൾ പ്രതിസന്ധിയിലാകും.
വിദേശത്തുനിന്ന് ലഭിക്കുന്ന പണം വിനിയോഗിക്കുന്നതിന് കൃത്യമായ സമയപരിധി നിശ്ചയിക്കും എന്നാണ് ഭേദഗതിയിലുള്ളത്.നിരവധി സംഘടനകളുടെ വിദേശ ഫണ്ട് ശേഖരണലൈസൻസ് കഴിഞ്ഞ ചില വർഷങ്ങളിൽ റദ്ദുചെയ്തത് സുവിശേഷ പ്രവർത്തന രംഗത്ത് വലിയ തോതിൽ പ്രതിസന്ധിയുണ്ടാക്കി.
സമീപകാല കണക്കുകൾ
കേന്ദ്ര ആഭ്യന്തര മന്ത്രാലയത്തിന്റെ (MHA) കണക്കുകൾ പ്രകാരം ഇന്ത്യയിൽ ഇതുവരെ 21,700-ലധികം സംഘടനകളുടെ FCRA ലൈസൻസുകൾ റദ്ദാക്കപ്പെട്ടിട്ടുണ്ട്. ഇതിൽ നല്ല ശതമാനം ക്രൈസ്തവ ന്യൂനപക്ഷ സംഘടനകളുടേതാണ്.
റദ്ദാക്കാനുള്ള പ്രധാന കാരണങ്ങൾ:
വാർഷിക റിട്ടേണുകൾ (Annual Returns) കൃത്യസമയത്ത് സമർപ്പിക്കാതിരിക്കുക,
വിദേശ ഫണ്ട് മതപരിവർത്തനത്തിനായി ഉപയോഗിക്കുന്നുവെന്ന ആരോപണം,
ദേശവിരുദ്ധ പ്രവർത്തനങ്ങൾ അല്ലെങ്കിൽ വികസന വിരുദ്ധ സമരങ്ങൾക്കായി പണം ചിലവഴിക്കുക,
ഫണ്ട് സ്വീകരിച്ച ലക്ഷ്യത്തിനല്ലാതെ മറ്റ് കാര്യങ്ങൾക്കായി ഉപയോഗിക്കുക തുടങ്ങിയവയാണ്.
തമിഴ്‌നാട്, മഹാരാഷ്ട്ര തുടങ്ങിയ സംസ്ഥാനങ്ങൾ കഴിഞ്ഞാൽ ഏറ്റവും കൂടുതൽ ലൈസൻസ് റദ്ദാക്കപ്പെട്ട സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ ഒന്നാണ് കേരളം. ഏകദേശം 3,000-ത്തോളം സംഘടനകൾ കേരളത്തിൽ രജിസ്റ്റർ ചെയ്തിട്ടുണ്ടെങ്കിലും നിരവധി സംഘടനകൾക്ക് നിയമലംഘനങ്ങൾ മൂലം ലൈസൻസ് നഷ്ടമായിട്ടുണ്ട്.
പ്രതികരണങ്ങൾ
പുതിയ നിയമഭേദഗതിക്കെതിരെ സഭയിൽ വലിയ പ്രതിഷേധം ഉയർന്നിട്ടുണ്ട്. സന്നദ്ധ സംഘടനകളുടെ സ്വതന്ത്രമായ പ്രവർത്തനങ്ങളെ ഇത് തടസ്സപ്പെടുത്തുമെന്നും, ജനാധിപത്യപരമായ അവകാശങ്ങളെ അടിച്ചമർത്താൻ ഈ നിയമം ഉപയോഗിക്കപ്പെടുമെന്നും പ്രതിപക്ഷ പാർട്ടികളും വിവിധ ക്രൈസ്തവ സംഘടനകളും ആശങ്ക രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്.
ഒരു സ്ഥാപനത്തിന്റെ FCRA രജിസ്ട്രേഷൻ റദ്ദാക്കുകയോ, കീഴടങ്ങുകയോ, കാലഹരണപ്പെടുകയോ, പുതുക്കാതിരിക്കുകയോ ചെയ്താൽ, അതിന്റെ വിദേശ ഫണ്ടുകളും ആ ഫണ്ടുകളിൽ നിന്ന് സൃഷ്ടിക്കപ്പെട്ട ആസ്തികളും ഈ അതോറിറ്റിയിലേക്ക് മാറ്റപ്പെടും. ഈ ആസ്തികൾ തുടക്കത്തിൽ താൽക്കാലികമായി കൈവശം വയ്ക്കാം, ഒടുവിൽ സ്ഥിരമായ സർക്കാർ നിയന്ത്രണത്തിലാകാം.
സർക്കാരിന് ആസ്തികൾ ഏറ്റെടുക്കാനോ വിൽക്കാനോ കഴിയും.
രജിസ്ട്രേഷൻ പുനഃസ്ഥാപിക്കാത്ത സാഹചര്യങ്ങളിൽ നിർണായകമായി പ്രവർത്തിക്കാൻ സർക്കാരിന് അധികാരം നൽകുന്നതാണ് ഭേദഗതി. അത്തരം ആസ്തികൾ ഒരു സർക്കാർ വകുപ്പിലേക്ക് മാറ്റാനോ വിൽക്കാനോ ഇതിന് കഴിയും. ഏതൊരു വിൽപ്പനയിൽ നിന്നുമുള്ള വരുമാനം ഇന്ത്യയുടെ ഏകീകൃത ഫണ്ടിലേക്ക് നിക്ഷേപിക്കും, ഇത് നിർദ്ദിഷ്ട നിയമത്തിലെ ഏറ്റവും കർശനമായ വ്യവസ്ഥകളിൽ ഒന്നാണ്.
ഒരു സ്ഥാപനം പുതുക്കലിനായി അപേക്ഷിക്കുന്നതിൽ പരാജയപ്പെടുകയോ, പുതുക്കൽ അപേക്ഷ നിരസിക്കപ്പെടുകയോ, അല്ലെങ്കിൽ സാധുത കാലയളവ് അവസാനിക്കുകയോ ചെയ്താൽ, എഫ്സിആർഎ രജിസ്ട്രേഷൻ സ്വയമേവ നിർത്തലാക്കുമെന്ന് ബിൽ അവതരിപ്പിക്കുന്നു. രജിസ്ട്രേഷൻ അവസാനിച്ചുകഴിഞ്ഞാൽ, സ്ഥാപനത്തിന് വിദേശ ഫണ്ടുകൾ സ്വീകരിക്കാനോ ഉപയോഗിക്കാനോ കഴിയില്ല.
ഒരു പ്രധാന മാറ്റത്തിൽ, വിദേശ സംഭാവനകൾ സ്വീകരിക്കുന്നതിനും ഉപയോഗിക്കുന്നതിനും സർക്കാർ ഇപ്പോൾ സമയപരിധി നിശ്ചയിക്കും. ഇതിനർത്ഥം സംഘടനകൾക്ക് വിദേശ ഫണ്ടുകൾ അനിശ്ചിതമായി കൈവശം വയ്ക്കാൻ ഇനി അനുവദിക്കില്ല എന്നാണ്.
എഫ്സിആർഎ രജിസ്ട്രേഷൻ താൽക്കാലികമായി നിർത്തിവച്ചിരിക്കുന്ന സമയത്ത്, സ്ഥാപനങ്ങൾക്ക് കർശനമായ നിയന്ത്രണങ്ങൾ നേരിടേണ്ടിവരും. മുൻകൂർ സർക്കാർ അനുമതിയില്ലാതെ വിദേശ ഫണ്ടുകളിൽ നിന്ന് സൃഷ്ടിച്ച ആസ്തികൾ വിൽക്കാനോ കൈമാറ്റം ചെയ്യാനോ പണയപ്പെടുത്താനോ അവരെ അനുവദിക്കില്ല.
കേന്ദ്ര സർക്കാരിന്റെ മുൻകൂർ അനുമതിയില്ലാതെ എഫ്സിആർഎ വ്യവസ്ഥകൾ പ്രകാരമുള്ള ഒരു അന്വേഷണവും ആരംഭിക്കാൻ പാടില്ല എന്ന് ബിൽ അനുശാസിക്കുന്നു. ഇത് ഫലത്തിൽ മുഴുവൻ അന്വേഷണ പ്രക്രിയയെയും നേരിട്ടുള്ള കേന്ദ്ര മേൽനോട്ടത്തിൽ ആക്കുന്നു.
FCRA ലംഘനങ്ങൾക്കുള്ള ഉത്തരവാദിത്തം സ്ഥാപനത്തിന് മാത്രമായി പരിമിതപ്പെടുത്തിയിട്ടില്ല. ഡയറക്ടർമാർ, ട്രസ്റ്റികൾ, ഗവേണിംഗ് ബോഡി അംഗങ്ങൾ, ഓഫീസ് ഭാരവാഹികൾ, മാനേജ്‌മെന്റിൽ ഉൾപ്പെട്ടിരിക്കുന്ന ഏതൊരു വ്യക്തി എന്നിവരെല്ലാം നിയമപ്രകാരം ഉത്തരവാദിത്തപ്പെടും.
ഒരു സ്ഥാപനം അടച്ചുപൂട്ടുകയോ, നിഷ്‌ക്രിയമാവുകയോ, നിലനിൽപ്പ് ഇല്ലാതാകുകയോ ചെയ്താൽ, അതിന്റെ വിദേശ ഫണ്ടുകളും അവയിൽ നിന്ന് സൃഷ്ടിക്കപ്പെടുന്ന ആസ്തികളും നിയുക്ത അതോറിറ്റി വഴി സർക്കാരിൽ ശാശ്വതമായി നിക്ഷിപ്തമാകും.
ഇപ്പോഴത്തെ നിയമ ഭേദഗതി ക്രൈസ്തവ സഭാസംഘടനകൾ ആശങ്കയോടെയാണ് കാണുന്നത്.
